中國政府網4月30日公布《國務院關于加強進口促進對外貿易平衡發展的指導意見》（下稱《對外貿易平衡意見》），提出要更加重視進口，適當擴大進口規模，促進對外貿易基本平衡。

此前的3月28日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，專門研討了有關“貿易平衡”的議題。

今年以來，中國官方已兩度發布外貿指導意見。此前的2月17日，商務部、國家發改委等十部委聯合印發《關于加快轉變外貿發展方式的指導意見》，提出優化外貿國際市場布局、優化外貿國內區域布局等11項任務。

“關稅降低可能涉及乳制品化妝品服裝”

此兩項意見出臺的背景是，作為全球最大出口國和第二大進口國，中國外貿自去年下半年以來持續下行。

根據商務部數據，今年一季度，中國進出口總額8592億美元，增長7.3%，同比回落22.3個百分點，累計順差8.1億美元。

出口方面，中國一季度出口4300億美元，增速從去三季度20.6%、四季度14.2%下滑到7.6%，同比回落18.8個百分點，創造了1999年以來同期增速的最低水平（2009國際金融危機期間除外）；進口方面，中國一季度進口4292.1億美元，增長6.8%，同比回落26個百分點。

可做參照的是，今年“兩會”期間，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中稱，今年外貿進出口增速要保持在10%左右。商務部官方口徑稱，一季度7.3%的外貿增長數據“已經超過預期，來之不易”。

對于進口增長不振，商務部新聞發言人沈丹陽此前解釋，國內需求放緩、加工貿易減速、大宗商品價格回落，是主要原因。

商務部介紹，除了外貿增長10%的量化目標外，今年中國外貿發展還側重三方面，即“穩增長、調結構、促平衡”。

《對外貿易平衡意見》正是著眼于“調結構”和“促平衡”。

《對外貿易平衡意見》指出，適當降低部分與人民群眾生活密切相關的生活用品進口關稅。商務部研究院對外貿易研究所研究員李健在接受媒體采訪時說，目前還沒有公布進口關稅降低的有關商品目錄，可能會涉及肉類、乳制品、化妝品、服裝等商品。

以暫定稅率方式降低部分能源進口關稅

此次《對外貿易平衡意見》提出，要進一步優化進口商品結構，穩定和引導大宗商品進口，積極擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料的進口，適度擴大消費品進口。進一步優化進口國別和地區結構。

《對外貿易平衡意見》同時明確，加大財稅政策支持力度，以暫定稅率的方式，降低部分能源原材料的進口關稅，適時調整部分先進技術設備、關鍵零部件進口關稅，重點降低初級能源原材料及戰略性新興產業所需的國內不能生產或性能不能滿足需要的關鍵零部件的進口關稅；增加進口促進資金規模，在現有外經貿發展專項資金的基礎上，增加安排進口促進支持資金；為國家鼓勵類產品的進口提供貼息支持。

《對外貿易平衡意見》同時提出，加強和改善金融服務，對符合國家產業政策和信貸條件的進口合理信貸需求，積極提供信貸支持；進一步拓寬進口企業融資渠道，鼓勵和支持符合條件的企業通過發行股票、企業債券、短期融資券、中期票據等擴大直接融資。