穿梭(suo)的(de)集卡車、高大的(de)橋吊、遠(yuan)航(hang)的(de)汽笛聲，全球六百多個通航(hang)港口與(yu)這里同頻脈動。70年(nian)砥礪奮進，寧波(bo)外貿完成了從一(yi)(yi)紙空白到穩居全國第一(yi)(yi)陣營(ying)的(de)蝶(die)變(bian)。寧波(bo)海(hai)關(guan)作為見證(zheng)者和參與(yu)者，始終站(zhan)在寧波(bo)改(gai)革開放的(de)第一(yi)(yi)線，推動眾多“改(gai)革紅利”先行先試，為寧波(bo)融入經濟全球化(hua)發(fa)展保駕護航(hang)。

    進口商品多點開花

    “最初(chu)幾(ji)(ji)年(nian)，我(wo)們(men)只進(jin)(jin)口奶粉(fen)、紙尿(niao)褲，現在商品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)種增加了(le)幾(ji)(ji)十種，五花八門(men)什(shen)么(me)都(dou)有，以前當做‘奢(she)侈品(pin)(pin)(pin)’的，如(ru)今紛紛進(jin)(jin)入了(le)尋常百姓家。”在國際會展中心(xin)的一家跨境購實體店內(nei)，貨架上擺滿了(le)進(jin)(jin)口乳制品(pin)(pin)(pin)、嬰幼(you)兒紙尿(niao)褲、兒童服裝、進(jin)(jin)口玩具(ju)、汽車安(an)全座椅(yi)等商品(pin)(pin)(pin)。

    回望寧(ning)波的進口商品，可謂(wei)是走過了(le)從(cong)無到(dao)有、從(cong)單一的工業(ye)原料到(dao)工商業(ye)各類產品百花齊(qi)放的歷程。

    上(shang)個(ge)(ge)世紀五六十年(nian)代(dai)，寧(ning)波人(ren)還只見過海外來的(de)(de)紡織品、農產(chan)品等，到(dao)(dao)了(le)八十年(nian)代(dai)，貨(huo)輪把漂(piao)亮衣服(fu)和(he)初級工業加(jia)工品運(yun)到(dao)(dao)了(le)寧(ning)波港，如今，依靠(kao)全(quan)球(qiu)第一(yi)個(ge)(ge) 年(nian)貨(huo)物吞吐量超過10億噸(dun)的(de)(de)深水(shui)良(liang)港，從鐵(tie)礦(kuang)砂到(dao)(dao)煤炭，從散料到(dao)(dao)液體(ti)化工品，分門別類(lei)的(de)(de)專業化碼頭，讓(rang)寧(ning)波成為華東(dong)地區(qu)乃至(zhi)全(quan)國重要的(de)(de)進(jin)(jin)口資源樞紐。同 時(shi)，得益于幾十年(nian)來國內(nei)經濟持續穩(wen)定(ding)的(de)(de)增(zeng)長(chang)，不但制造業一(yi)線需要的(de)(de)各(ge)類(lei)機(ji)電設備、精密儀器進(jin)(jin)口迅速增(zeng)長(chang)，一(yi)輪輪的(de)(de)內(nei)需消費升級，也讓(rang)各(ge)類(lei)進(jin)(jin)口日用消費品的(de)(de) 旺盛態勢與日俱增(zeng)。

    與(yu)此同時，跨(kua)境電(dian)商等新興(xing)業(ye)態的快速發(fa)展(zhan)也為寧(ning)波外(wai)向(xiang)型(xing)經濟的長遠、快速發(fa)展(zhan)注入了(le)新動。

    自(zi)2012年(nian)獲批(pi)成為(wei)全(quan)國首批(pi)五個跨境貿易電(dian)子商務(wu)(wu)試點城市(shi)以(yi)來，寧(ning)波充(chong)分依托(tuo)“港口、產業、開放(fang)”的(de)綜合優勢(shi)，跨境電(dian)商網購(gou)保(bao)稅(shui)進(jin)口業務(wu)(wu)持(chi)續高速增長。

    經過6年多的(de)發(fa)展，寧波跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)(shang)(shang)網(wang)購保稅進(jin)口(kou)業務的(de)申(shen)報清單(dan)(dan)、商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)總值(zhi)均居(ju)全(quan)國首(shou)位。2019年上半年，寧波市(shi)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)(shang)(shang)進(jin)口(kou)繼續快速增(zeng)長，全(quan)市(shi)實現跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)(shang)(shang)進(jin)口(kou)額89.8億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長38.4%，跨(kua)境(jing)進(jin)口(kou)驗放單(dan)(dan)量4969.2萬票，同(tong)比增(zeng)長29.8%。汽(qi)車、電(dian)器、高檔成(cheng)衣、水海(hai)產品(pin)(pin)(pin)、乳制品(pin)(pin)(pin)……琳瑯滿目的(de)全(quan)球商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)，正源(yuan)源(yuan)不(bu)斷地(di)(di)通(tong)過寧波走向全(quan)國，不(bu)但進(jin)口(kou)商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)(pin)類(lei)目越來越豐富(fu)，進(jin)口(kou)來源(yuan)地(di)(di)也愈發(fa)多元，以今年上半年部分中東歐(ou)國家為(wei)例，自拉(la)脫維亞、捷克(ke)的(de)進(jin)口(kou)食品(pin)(pin)(pin)分別猛增(zeng)了1.8倍和2.9倍。

寧波海關(guan)關(guan)員記錄外籍船(chuan)舶衛生檢疫工(gong)作情況

    智慧監管縱深發展

 ;   從(cong)內河港一步步發展為國際深水大(da)港，海(hai)關的智能化監管也經歷了從(cong)無到有、由小到強的發展變(bian)遷。

    根據《寧(ning)波海(hai)關志(zhi)》記載，1979年寧(ning)波港(gang)對(dui)外開放(fang)。同年9月，寧(ning)波海(hai)關首次監管(guan)外籍(ji)船(chuan)舶(bo)——日本籍(ji)“湖山輪”，載進(jin)口化肥(fei)3000噸(dun)。當時對(dui)國際航行(xing)船(chuan)舶(bo)需進(jin)行(xing)聯(lian)檢，必要時可集中登輪，進(jin)行(xing)檢查或辦(ban)理必要手續(xu)。

    “當年海(hai)關(guan)對集裝(zhuang)箱船舶的監管(guan)幾乎(hu)都是人工(gong)作(zuo)業。”大榭海(hai)關(guan)物流(liu)監管(guan)一(yi)科科長劉佳毅回憶,“每次(ci)都要拿著厚(hou)厚(hou)的一(yi)疊單證，靠兩條腿完成船舶登臨檢查作(zuo)業。”

    進(jin)入(ru)新(xin)世紀(ji)后(hou)，寧波舟(zhou)山(shan)港平均每年以2個萬噸級泊位速度(du)增加，伴隨著港區范圍愈來愈廣，劉佳(jia)毅和(he)同事們面對(dui)的監管區域和(he)監管量都在節(jie)節(jie)攀升(sheng)。

    自1996年開發(fa)應用(yong)(yong)船舶(bo)動態管(guan)理系統(tong)開始，寧波(bo)海關逐步開啟(qi)船舶(bo)監管(guan)的升(sheng)級之路。2006年，隨著(zhu)“寧波(bo)海關集裝箱(xiang)監管(guan)系統(tong)”投用(yong)(yong)，海關實現對所(suo)有(you)進出口集裝箱(xiang)的查詢(xun)、監管(guan)和監控。

    “最大的變(bian)化(hua)還是在(zai)2008年(nian)之后(hou)。”寧(ning)(ning)波海關持續運用新技術，以可(ke)視化(hua)、自動化(hua)、智(zhi)能化(hua)為目(mu)標，持續推(tui)動智(zhi)慧監(jian)管模式的發展(zhan)。“如(ru)今海關對船舶的監(jian)管已經實(shi)現了實(shi)時(shi)化(hua)。”劉佳毅(yi)面(mian)對物流監(jian)控指揮(hui)中心的監(jian)控大屏(ping)，這里可(ke)以看到寧(ning)(ning)波周(zhou)邊海域2000余艘船舶的實(shi)時(shi)動態，還可(ke)以隨時(shi)查(cha)看船舶的全球(qiu)航行軌跡(ji)。

以(yi)前通關窗口排隊(dui)等待(dai)的人流

    在智能化(hua)監管(guan)不斷普(pu)及的(de)(de)背(bei)后(hou)，是(shi)寧波海關(guan)大規模的(de)(de)科技(ji)投入和業務改革。依托(tuo)科技(ji)創(chuang)新，將(jiang)船舶、疫(yi)病疫(yi)情、艙單、物料、報(bao)(bao)關(guan)等20余項監管(guan)信息(xi)(xi)與船舶 自(zi)動(dong)識別系統進(jin)行整合，打通船舶動(dong)態(tai)監管(guan)數(shu)據鏈；借助單一窗口建設(she)，與口岸執(zhi)法部門共享船舶申報(bao)(bao)及手(shou)續辦理(li)信息(xi)(xi)，實現一次(ci)申報(bao)(bao)，合力監管(guan)。

    如今，關(guan)員(yuan)船舶登臨(lin)檢查作(zuo)業已經完全進入了(le)(le)(le)(le)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)時代，原來(lai)手里厚厚的(de)(de)(de)紙面單證變成了(le)(le)(le)(le)小巧(qiao)的(de)(de)(de)移動設(she)備。監管方式的(de)(de)(de)智(zhi)能(neng)化(hua)升級不僅拓展了(le)(le)(le)(le)海(hai)關(guan)的(de)(de)(de)監管時 空范(fan)圍(wei)，還依托單一窗(chuang)口簡化(hua)企業往返多點申報的(de)(de)(de)麻煩，為(wei)企業提供了(le)(le)(le)(le)最大程度的(de)(de)(de)便利(li)。“現在我們不用交紙質單證，也不用為(wei)了(le)(le)(le)(le)簽字(zi)來(lai)回跑，查驗完成后馬上就能(neng) 收(shou)到信(xin)(xin)(xin)息(xi)，及時了(le)(le)(le)(le)解貨物信(xin)(xin)(xin)息(xi)，第一時間安(an)排集裝箱作(zuo)業。”寧波海(hai)田國際貨運(yun)有限公司的(de)(de)(de)報關(guan)員(yuan)小丁說。

    筑牢國門安全屏障

    “回(hui)想剛(gang)恢(hui)復建關(guan)(guan)時，監(jian)管貨物(wu)是我們的(de)主要職責，隨著時代變遷，如今我們的(de)監(jian)管范圍不斷(duan)擴大，覆蓋面也越來越廣。”第一代寧波(bo)海關(guan)(guan)人(ren)徐汝昌感(gan)嘆地說。

    幾十年來(lai)，寧波港口(kou)發(fa)展(zhan)迅猛，對(dui)外(wai)貿(mao)易發(fa)達，巨(ju)大的貨物流(liu)(liu)、旅客流(liu)(liu)、交(jiao)通(tong)流(liu)(liu)帶來(lai)疫(yi)情疫(yi)病的巨(ju)大潛在(zai)危(wei)險。開展(zhan)口(kou)岸核心能力建設，全(quan)面(mian)保障國(guo)門(men)衛生安全(quan)，成為促進外(wai)貿(mao)經(jing)濟又好又快(kuai)發(fa)展(zhan)的迫(po)切需求。

    2007年6月(yue)15日，《國際衛生條例（2005）》正(zheng)式實施(shi)，寧波(bo)口岸核心能力建設的巨輪(lun)揚帆起航。到2016年11月(yue)，隨著北侖、鎮海港(gang)區和櫟社國際機場通過世界衛生組(zu)織驗收，寧波(bo)全港(gang)創衛目標(biao)全面達成。

    2018年，寧波機(ji)場全年旅客(ke)(ke)吞吐量達到(dao)1171.84萬(wan)人次，首次突破(po)千萬(wan)人次大(da)關，正式跨入(ru)全國大(da)型繁忙(mang)機(ji)場行列。自機(ji)構改革以(yi)來，海關旅檢職能在原來對旅客(ke)(ke)個(ge)(ge)人行李物品監管、征稅(shui)、查私的基礎上，增加了衛生(sheng)檢疫和(he)動(dong)植物檢疫兩個(ge)(ge)新職能。

    “對于高致(zhi)病性(xing)病原體，比(bi)如(ru)禽流感(gan)等，以前我們是沒有條件檢(jian)測的(de)，要送到杭州去(qu)檢(jian)測，需要耗費大量的(de)申請(qing)等待(dai)時(shi)間，這也制約了(le)寧波開展(zhan)相關重大疫(yi)病的(de)研(yan)究與防控工作及生物醫藥產業(ye)的(de)發展(zhan)，現在，以上問題都迎(ying)刃而解了(le)。”寧波海關衛生檢(jian)疫(yi)處處長(chang)施惠祥(xiang)告訴記者。

    寧波海關籌建了(le)全國(guo)海關系統第二(er)家生(sheng)物安全三(san)級實驗室，填(tian)補了(le)寧波先(xian)進(jin)檢測技(ji)術(shu)的空白(bai)，有效提升(sheng)了(le)口(kou)岸疫情防控能力。

    “今年以來，我國(guo)周邊的(de)越(yue)南、柬(jian)埔寨(zhai)等國(guo)相繼發生(sheng)非洲(zhou)豬瘟(wen)疫(yi)情，疫(yi)情的(de)防控形勢非常嚴峻。我們對(dui)所有來自非洲(zhou)豬瘟(wen)疫(yi)區的(de)船舶均要開(kai)展(zhan)嚴格的(de)檢(jian)疫(yi)工(gong)作，防止(zhi)疫(yi)情通(tong)過(guo)口岸傳入。”長期從(cong)事船舶動植(zhi)物檢(jian)疫(yi)工(gong)作的(de)海關(guan)關(guan)員馮建利說(shuo)。

    有了(le)“境(jing)外傳(chuan)染病(bing)監測體(ti)系(xi)、口岸(an)衛(wei)生檢疫(yi)防(fang)控(kong)體(ti)系(xi)、國(guo)際旅行健(jian)康服務體(ti)系(xi)”三(san)道防(fang)線，寧波口岸(an)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)能力顯著提升。近年來(lai)，寧波海關有效(xiao)防(fang)控(kong)了(le)埃博拉出血熱(re)(re)、霍亂、黃熱(re)(re)病(bing)等疫(yi)情(qing)，妥(tuo)善(shan)處置口岸(an)各(ge)類傳(chuan)染病(bing)事件。

寧波海(hai)關運用無人(ren)機測水尺

    尋蹤：一碑一樓，見證了寧波海關的百年滄桑

    在海(hai)曙區(qu)馬(ma)園路(lu)89號寧波海(hai)關(guan)辦公大樓入口一(yi)(yi)側的(de)綠地里(li)，有塊古石(shi)碑十分引人(ren)注(zhu)目，上面(mian)“新建浙(zhe)海(hai)大關(guan)記”“乾隆二十八年十一(yi)(yi)月”等字(zi)跡依稀可見，一(yi)(yi)筆一(yi)(yi)劃的(de)斑駁痕(hen)跡鐫(juan)刻了浙(zhe)海(hai)關(guan)的(de)歷史歲月。

    而遙(yao)(yao)遙(yao)(yao)相望(wang)的甬江畔，有一幢(chuang)古樸的三層小樓(lou)，這座(zuo)中西合璧(bi)式建筑正是中國(guo)早期海(hai)關的又一歷史(shi)見證——浙海(hai)關舊(jiu)址博物館，在繁華若(ruo)夢的老外灘邊(bian)，它(ta)已安靜地佇立(li)150年(nian)。

    寧(ning)(ning)波(bo)自古(gu)以來就是我(wo)國對外經濟、文化(hua)交(jiao)流的(de)主要港口城市之一(yi)，也是“海(hai)上(shang)絲(si)綢(chou)之路”的(de)始發港之一(yi)。已在寧(ning)(ning)波(bo)海(hai)關(guan)工(gong)作20年(nian)的(de)吳(wu)傅榮告訴記(ji)者，寧(ning)(ning)波(bo)港 口發展(zhan)的(de)背后自古(gu)以來就有海(hai)關(guan)的(de)身影。早在唐朝便派有市舶(bo)使管(guan)理海(hai)外貿(mao)易(yi)，清康熙(xi)二十(shi)四年(nian)（1685年(nian)），設浙(zhe)海(hai)關(guan)于寧(ning)(ning)波(bo)，時為(wei)清初四海(hai)關(guan)之一(yi)。乾隆二十(shi) 八年(nian)（1763年(nian)），又于寧(ning)(ning)波(bo)江東新(xin)建浙(zhe)海(hai)大關(guan)，后改稱(cheng)浙(zhe)海(hai)常關(guan)。據《鄞縣通志》記(ji)載(zai)：“浙(zhe)海(hai)常關(guan)，在甬東七圖，面江。昔時，商舶(bo)往(wang)來于此驗稅。”

    1861年，寧波(bo)被列為(wei)“五口(kou)通商”口(kou)岸之一，江北岸外灘設置(zhi)浙海(hai)(hai)關(guan)稅務(wu)司，建立(li)浙海(hai)(hai)新關(guan)。至此開始(shi)，寧波(bo)這座“千(qian)年商埠”親歷了日軍侵占寧波(bo)、寧 波(bo)解放(fang)、半殖民(min)地半封建歷史終(zhong)結(jie)等歷史興衰，浙海(hai)(hai)關(guan)管轄權也依(yi)次改組更名為(wei)江海(hai)(hai)關(guan)寧波(bo)分關(guan)、上海(hai)(hai)海(hai)(hai)關(guan)寧波(bo)分關(guan)、上海(hai)(hai)海(hai)(hai)關(guan)寧波(bo)支關(guan)。直至1978年9月23 日，寧波(bo)海(hai)(hai)關(guan)經國(guo)務(wu)院批準恢復(fu)建關(guan)。

    斗轉星(xing)移(yi)，世(shi)事更迭，千年(nian)興(xing)衰沉浮事；新(xin)華之始，關獲新(xin)生(sheng)，東海依舊(jiu)浙東關。1979年(nian)，寧波(bo)港對外開放，寧波(bo)海關站(zhan)在新(xin)時代的新(xin)起點(dian)上，開啟了(le)另一段盛(sheng)世(shi)華章。

    1986年(nian)(nian)，寧(ning)波(bo)海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)對出口(kou)貨物實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)分類驗(yan)放，實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)報(bao)關(guan)(guan)(guan)、查驗(yan)、征稅、放行(xing)(xing)(xing)(xing)聯合辦公(gong)。1993年(nian)(nian)開(kai)始實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)通關(guan)(guan)(guan)一(yi)條(tiao)龍(long)管理(li)模式(shi)。2003年(nian)(nian)實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)“多點 報(bao)關(guan)(guan)(guan)口(kou)岸放行(xing)(xing)(xing)(xing)”新(xin)型監管模式(shi)，為全國首創2005年(nian)(nian)實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)“屬地申(shen)報(bao)，口(kou)岸驗(yan)放”模式(shi)。寧(ning)波(bo)四(si)合國際(ji)貨運(yun)代理(li)有限公(gong)司報(bao)關(guan)(guan)(guan)員盧(lu)嵐琰深有體會(hui)：“2008年(nian)(nian)底(di) 寧(ning)波(bo)國際(ji)航運(yun)服務中(zhong)心開(kai)始運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)，當時的海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)通關(guan)(guan)(guan)窗(chuang)口(kou)外可以(yi)說是(shi)‘人(ren)山人(ren)海(hai)(hai)’，拖(tuo)著(zhu)行(xing)(xing)(xing)(xing)李(li)箱(xiang)、扛著(zhu)紙(zhi)箱(xiang)、手里捧著(zhu)一(yi)疊(die)疊(die)紙(zhi)質報(bao)關(guan)(guan)(guan)單來排隊的報(bao)關(guan)(guan)(guan)員比(bi)比(bi)皆是(shi)。無 紙(zhi)化申(shen)報(bao)后，我(wo)們可以(yi)足(zu)不出戶，整個報(bao)關(guan)(guan)(guan)流程都在網(wang)上操(cao)作，大(da)大(da)減輕(qing)了報(bao)關(guan)(guan)(guan)員的工作量(liang)。”如(ru)今，隨著(zhu)長江(jiang)經(jing)濟帶海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)區域通關(guan)(guan)(guan)一(yi)體化改革啟動，寧(ning)波(bo)海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)成為 區域3大(da)審單分中(zhong)心之一(yi)。

    2018年(nian)4月20日，根據機(ji)構改革部署，原出入境檢(jian)驗檢(jian)疫管理職責和隊(dui)伍正式劃入海關隊(dui)伍，“新”寧波海關的隊(dui)伍集結完(wan)畢。

    目(mu)前(qian)，寧波海關(guan)(guan)(guan)已(yi)經成為業(ye)務(wu)門類齊全、業(ye)務(wu)量和稅(shui)(shui)收額(e)居全國海關(guan)(guan)(guan)重要地(di)位的直屬(shu)海關(guan)(guan)(guan)，下設18個(ge)隸屬(shu)海關(guan)(guan)(guan)單(dan)位，涵蓋(gai)寧波全部行政區劃，以(yi)及(ji)(ji)海港、空 港、郵(you)路、保稅(shui)(shui)區等各大物流口岸。同時，甬江海關(guan)(guan)(guan)、櫟社海關(guan)(guan)(guan)以(yi)及(ji)(ji)杭州灣新區海關(guan)(guan)(guan)正(zheng)在緊鑼密鼓地(di)籌備，將進一步(bu)便利當地(di)廣(guang)大進出口外貿企(qi)業(ye)。

    “要看銀山(shan)拍天浪，開(kai)窗(chuang)放入大(da)江(jiang)來。”隨著海關(guan)(guan)業務(wu)版(ban)圖的逐步擴大(da)，寧波(bo)對外開(kai)放的天地也(ye)越(yue)來越(yue)廣闊。目(mu)前，寧波(bo)全(quan)關(guan)(guan)區注冊報關(guan)(guan)單位總數42160家(jia)，出口市場(chang)超200個國家(jia)或地區。