穿梭的集卡車、高大(da)的橋吊、遠(yuan)航的汽(qi)笛聲(sheng)，全球(qiu)六百多個通航港口與這里(li)同頻脈動。70年(nian)砥礪奮進，寧波外貿完成了(le)從(cong)一(yi)紙空白到穩居全國第一(yi)陣營的蝶變。寧波海(hai)關作為(wei)見證者和(he)參與者，始終站在(zai)寧波改(gai)革開放(fang)的第一(yi)線，推動眾多“改(gai)革紅利”先(xian)行先(xian)試，為(wei)寧波融(rong)入(ru)經濟全球(qiu)化發展保駕(jia)護航。

    進口商品多點開花

    “最初(chu)幾(ji)年，我們只(zhi)進口奶粉、紙(zhi)(zhi)尿(niao)褲，現在商品品種增加了(le)幾(ji)十種，五(wu)花八(ba)門什么(me)都有，以前當做‘奢侈(chi)品’的(de)，如今紛紛進入了(le)尋常百(bai)姓(xing)家(jia)。”在國際(ji)會(hui)展中心的(de)一家(jia)跨境購實體店內(nei)，貨架上擺滿了(le)進口乳制品、嬰幼兒紙(zhi)(zhi)尿(niao)褲、兒童服(fu)裝、進口玩具(ju)、汽(qi)車安全座椅等(deng)商品。

    回(hui)望寧波的(de)(de)進口(kou)商品(pin)，可(ke)謂是(shi)走過了(le)從無到(dao)有(you)、從單一的(de)(de)工業原料到(dao)工商業各類產品(pin)百花齊(qi)放的(de)(de)歷程。

    上個(ge)(ge)世紀五(wu)六十年代，寧波(bo)人還只見(jian)過海外來(lai)的(de)紡織品(pin)、農產(chan)品(pin)等，到(dao)了八十年代，貨(huo)輪把漂亮(liang)衣服和初級工(gong)業(ye)加工(gong)品(pin)運到(dao)了寧波(bo)港(gang)，如今，依靠全球第(di)一個(ge)(ge) 年貨(huo)物吞吐量(liang)超過10億(yi)噸的(de)深(shen)水良港(gang)，從(cong)鐵礦砂到(dao)煤炭(tan)，從(cong)散料到(dao)液體化工(gong)品(pin)，分門別類(lei)(lei)的(de)專(zhuan)業(ye)化碼頭，讓寧波(bo)成(cheng)為華東地(di)區乃至全國重(zhong)要的(de)進(jin)口資源(yuan)樞紐。同 時，得益于幾十年來(lai)國內經濟(ji)持續穩定(ding)的(de)增(zeng)長，不但制造業(ye)一線(xian)需要的(de)各類(lei)(lei)機(ji)電設備、精密儀器進(jin)口迅速(su)增(zeng)長，一輪輪的(de)內需消費升(sheng)級，也讓各類(lei)(lei)進(jin)口日(ri)用消費品(pin)的(de) 旺盛態勢與日(ri)俱增(zeng)。

    與(yu)此同時(shi)，跨境電(dian)商等新(xin)(xin)興業(ye)態的快速發展(zhan)也為(wei)寧波外向型經濟的長遠、快速發展(zhan)注入了新(xin)(xin)動。

    自2012年獲批成為全(quan)國首(shou)批五個跨境貿(mao)易電(dian)(dian)子商(shang)務試點城市以(yi)來，寧(ning)波充分依托“港口(kou)、產(chan)業(ye)、開放(fang)”的綜合(he)優勢(shi)，跨境電(dian)(dian)商(shang)網購保稅(shui)進口(kou)業(ye)務持續高速增長。

    經過6年(nian)(nian)多(duo)的(de)發展(zhan)，寧(ning)波跨(kua)境電商網(wang)購保稅(shui)進(jin)口(kou)業務的(de)申報清單、商品(pin)(pin)(pin)總值均居全國(guo)首位。2019年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，寧(ning)波市(shi)跨(kua)境電商進(jin)口(kou)繼續快(kuai)速增長(chang)，全市(shi)實現跨(kua)境電商進(jin)口(kou)額89.8億元，同(tong)比(bi)增長(chang)38.4%，跨(kua)境進(jin)口(kou)驗放單量4969.2萬票，同(tong)比(bi)增長(chang)29.8%。汽車、電器、高檔成衣(yi)、水海產品(pin)(pin)(pin)、乳制品(pin)(pin)(pin)……琳瑯滿(man)目(mu)的(de)全球商品(pin)(pin)(pin)，正源(yuan)源(yuan)不斷(duan)地通(tong)過寧(ning)波走向全國(guo)，不但進(jin)口(kou)商品(pin)(pin)(pin)類(lei)目(mu)越來(lai)越豐(feng)富，進(jin)口(kou)來(lai)源(yuan)地也愈發多(duo)元，以今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)部分(fen)中(zhong)東歐國(guo)家為例，自(zi)拉(la)脫維亞、捷克的(de)進(jin)口(kou)食(shi)品(pin)(pin)(pin)分(fen)別猛增了1.8倍(bei)和2.9倍(bei)。

寧(ning)波海(hai)關關員記(ji)錄外籍(ji)船舶衛生(sheng)檢疫工作(zuo)情況

    智慧監管縱深發展

    從(cong)內(nei)河港一步步發展為國際(ji)深(shen)水(shui)大港，海關的智能化(hua)監(jian)管也經歷(li)了從(cong)無到有(you)、由小到強的發展變遷。

    根(gen)據《寧波海關(guan)(guan)志(zhi)》記載(zai)，1979年寧波港(gang)對外開(kai)放(fang)。同年9月，寧波海關(guan)(guan)首(shou)次(ci)監管外籍船(chuan)舶——日本籍“湖山(shan)輪(lun)”，載(zai)進口(kou)化肥3000噸。當時對國際航行(xing)(xing)船(chuan)舶需進行(xing)(xing)聯檢(jian)(jian)，必(bi)要時可(ke)集中登(deng)輪(lun)，進行(xing)(xing)檢(jian)(jian)查或辦理必(bi)要手續(xu)。

    “當年海關對集裝箱船舶的(de)監(jian)(jian)管幾乎都(dou)是人工(gong)作業。”大(da)榭海關物流監(jian)(jian)管一(yi)科科長劉(liu)佳毅回憶,“每次都(dou)要(yao)拿著厚(hou)厚(hou)的(de)一(yi)疊單證，靠兩條腿完(wan)成船舶登(deng)臨檢查作業。”

    進入新世(shi)紀后，寧波舟山港(gang)平均每年以2個萬噸級泊位速度增(zeng)加，伴(ban)隨著港(gang)區范圍愈來愈廣，劉佳毅和同事(shi)們面對的(de)監管區域和監管量都在(zai)節(jie)節(jie)攀升。

    自(zi)1996年開(kai)(kai)發應用船舶(bo)動態(tai)管理系(xi)統開(kai)(kai)始，寧波海關逐步開(kai)(kai)啟船舶(bo)監管的升級之路。2006年，隨著“寧波海關集裝箱監管系(xi)統”投用，海關實現(xian)對所有進出口(kou)集裝箱的查詢、監管和監控。

    “最大(da)的(de)變化還(huan)是(shi)在(zai)2008年(nian)之后。”寧(ning)波海(hai)關持續(xu)運用(yong)新(xin)技(ji)術，以可(ke)(ke)視(shi)化、自動化、智(zhi)能化為目標，持續(xu)推動智(zhi)慧監管模式的(de)發(fa)展。“如今海(hai)關對(dui)船舶(bo)的(de)監管已(yi)經實(shi)現了實(shi)時(shi)化。”劉佳毅面對(dui)物流監控指揮中心的(de)監控大(da)屏(ping)，這里可(ke)(ke)以看到寧(ning)波周(zhou)邊海(hai)域(yu)2000余艘船舶(bo)的(de)實(shi)時(shi)動態(tai)，還(huan)可(ke)(ke)以隨(sui)時(shi)查看船舶(bo)的(de)全球航行軌跡。

以前通關窗口排隊等待的人流

    在智(zhi)能(neng)化監(jian)(jian)管(guan)不(bu)斷普及的(de)背后，是寧(ning)波海關大規(gui)模的(de)科技投入和業(ye)務改革(ge)。依托(tuo)科技創新，將船舶(bo)、疫病疫情、艙單(dan)、物料、報關等20余項監(jian)(jian)管(guan)信息(xi)與(yu)(yu)船舶(bo) 自(zi)動識別系統進行整合，打(da)通(tong)船舶(bo)動態監(jian)(jian)管(guan)數據鏈；借助單(dan)一窗(chuang)口(kou)建設，與(yu)(yu)口(kou)岸(an)執法部門共(gong)享船舶(bo)申報及手(shou)續辦理信息(xi)，實(shi)現一次申報，合力監(jian)(jian)管(guan)。

    如今，關員(yuan)船舶登臨(lin)檢查作(zuo)業(ye)(ye)已經(jing)完全進(jin)入了(le)信(xin)息(xi)化時(shi)(shi)代，原來手里厚厚的(de)(de)紙(zhi)面單(dan)證變(bian)成了(le)小(xiao)巧的(de)(de)移動設備。監管方(fang)式(shi)的(de)(de)智能(neng)化升級(ji)不僅(jin)拓展(zhan)了(le)海關的(de)(de)監管時(shi)(shi) 空(kong)范圍(wei)，還依托(tuo)單(dan)一(yi)(yi)窗(chuang)口簡化企業(ye)(ye)往返多點申報的(de)(de)麻煩，為企業(ye)(ye)提供了(le)最大程度的(de)(de)便利(li)。“現(xian)在我(wo)們不用交(jiao)紙(zhi)質單(dan)證，也不用為了(le)簽字來回跑，查驗完成后(hou)馬上(shang)就(jiu)能(neng) 收到信(xin)息(xi)，及時(shi)(shi)了(le)解(jie)貨物信(xin)息(xi)，第一(yi)(yi)時(shi)(shi)間安排(pai)集裝箱作(zuo)業(ye)(ye)。”寧波海田國際貨運有限公司的(de)(de)報關員(yuan)小(xiao)丁說。

    筑牢國門安全屏障

    “回想(xiang)剛恢復(fu)建關(guan)(guan)時，監管貨(huo)物是我們(men)的主要職責，隨著(zhu)時代變遷，如(ru)今我們(men)的監管范圍(wei)不斷擴大，覆蓋面也越來(lai)越廣。”第(di)一代寧波海(hai)關(guan)(guan)人徐汝(ru)昌感嘆地說。

    幾十年來(lai)，寧波(bo)港口發展迅猛(meng)，對外貿易發達(da)，巨(ju)大(da)的(de)(de)貨物流、旅(lv)客(ke)流、交(jiao)通(tong)流帶來(lai)疫情疫病的(de)(de)巨(ju)大(da)潛在危險。開展口岸核心能(neng)力建設，全面保障國門衛生安全，成為(wei)促進外貿經濟又(you)(you)好又(you)(you)快發展的(de)(de)迫切(qie)需求。

    2007年(nian)6月15日(ri)，《國際衛生條例（2005）》正式實施，寧(ning)波口岸核心能力建設的巨輪揚(yang)帆起航。到2016年(nian)11月，隨著(zhu)北侖、鎮海港(gang)區和(he)櫟(li)社國際機場(chang)通過世界(jie)衛生組織驗(yan)收，寧(ning)波全港(gang)創衛目標全面(mian)達成。

    2018年(nian)，寧波機場全年(nian)旅(lv)客吞吐(tu)量(liang)達到1171.84萬(wan)人(ren)次(ci)，首次(ci)突破千萬(wan)人(ren)次(ci)大(da)關，正式(shi)跨入全國大(da)型繁忙機場行列。自機構改(gai)革(ge)以來，海關旅(lv)檢(jian)職能在原來對旅(lv)客個(ge)人(ren)行李物品監管、征稅、查私(si)的基(ji)礎上，增加了衛生(sheng)檢(jian)疫(yi)和動植物檢(jian)疫(yi)兩個(ge)新職能。

    “對于(yu)高致(zhi)病(bing)性病(bing)原體，比如(ru)禽流感等，以(yi)前我們是沒有條件檢測的(de)，要送到杭州去檢測，需(xu)要耗費大量的(de)申請(qing)等待時間，這也制約了(le)寧波開展(zhan)相關重大疫病(bing)的(de)研究與防(fang)控(kong)工作及(ji)生物醫藥產業的(de)發展(zhan)，現在，以(yi)上問題都迎(ying)刃而解(jie)了(le)。”寧波海關衛生檢疫處處長(chang)施惠祥(xiang)告訴記者。

    寧波海關(guan)籌建(jian)了全國(guo)海關(guan)系統(tong)第二家生(sheng)物安全三級實驗室，填補了寧波先進(jin)檢測技(ji)術(shu)的(de)空白，有(you)效(xiao)提(ti)升了口岸疫(yi)情(qing)防控(kong)能(neng)力。

    “今(jin)年以來，我(wo)國周邊的(de)越南、柬埔寨等國相繼發生(sheng)非(fei)洲豬(zhu)瘟(wen)疫(yi)情，疫(yi)情的(de)防控(kong)形勢(shi)非(fei)常(chang)嚴峻。我(wo)們對所有來自非(fei)洲豬(zhu)瘟(wen)疫(yi)區(qu)的(de)船舶均(jun)要(yao)開展嚴格(ge)的(de)檢(jian)疫(yi)工作(zuo)，防止疫(yi)情通(tong)過口岸傳入。”長期從事(shi)船舶動植物檢(jian)疫(yi)工作(zuo)的(de)海關(guan)關(guan)員馮建(jian)利(li)說。

    有(you)了“境外(wai)傳染病監測體系、口岸衛生檢疫(yi)防(fang)控(kong)體系、國(guo)際旅行健(jian)康服(fu)務體系”三道防(fang)線(xian)，寧波(bo)口岸疫(yi)情防(fang)控(kong)能力顯著提升(sheng)。近年來，寧波(bo)海關有(you)效防(fang)控(kong)了埃博(bo)拉出(chu)血熱、霍亂、黃熱病等疫(yi)情，妥善處(chu)置口岸各類傳染病事件(jian)。

寧波海關運用無人機測水(shui)尺

    尋蹤：一碑一樓，見證了寧波海關的百年滄桑

    在(zai)海(hai)(hai)曙(shu)區馬(ma)園路(lu)89號(hao)寧波海(hai)(hai)關辦公大(da)(da)樓入(ru)口(kou)一側的(de)綠地里(li)，有塊古(gu)石(shi)碑十分引人注目，上面“新建(jian)浙海(hai)(hai)大(da)(da)關記”“乾隆二(er)十八(ba)年十一月”等(deng)字跡依稀(xi)可見，一筆一劃(hua)的(de)斑駁痕(hen)跡鐫刻了(le)浙海(hai)(hai)關的(de)歷史(shi)歲月。

    而遙遙相望的甬江畔，有一幢古樸的三層小樓，這座中(zhong)西合(he)璧式建筑正(zheng)是中(zhong)國早期(qi)海關(guan)的又一歷史見證——浙海關(guan)舊址(zhi)博物館，在繁華若(ruo)夢的老(lao)外灘邊，它已(yi)安靜地佇(zhu)立150年。

    寧波自古以來就是(shi)我(wo)國對外(wai)經(jing)濟、文化(hua)交(jiao)流(liu)的主要港(gang)口城市(shi)之(zhi)一，也是(shi)“海(hai)(hai)上絲綢之(zhi)路”的始發(fa)港(gang)之(zhi)一。已在寧波海(hai)(hai)關(guan)工作20年的吳(wu)傅榮告訴記(ji)者，寧波港(gang) 口發(fa)展的背后自古以來就有海(hai)(hai)關(guan)的身影(ying)。早在唐朝便派有市(shi)舶(bo)使管理海(hai)(hai)外(wai)貿易，清康熙二(er)十四(si)年（1685年），設(she)浙海(hai)(hai)關(guan)于(yu)寧波，時(shi)(shi)為清初四(si)海(hai)(hai)關(guan)之(zhi)一。乾(qian)隆二(er)十 八年（1763年），又(you)于(yu)寧波江(jiang)東(dong)新(xin)建浙海(hai)(hai)大(da)關(guan)，后改(gai)稱浙海(hai)(hai)常關(guan)。據(ju)《鄞縣通志》記(ji)載(zai)：“浙海(hai)(hai)常關(guan)，在甬東(dong)七圖，面(mian)江(jiang)。昔時(shi)(shi)，商(shang)舶(bo)往來于(yu)此驗稅。”

    1861年，寧(ning)(ning)波(bo)被列為“五(wu)口通商”口岸之一(yi)，江北岸外灘(tan)設置浙海(hai)(hai)關(guan)稅務司，建(jian)立浙海(hai)(hai)新關(guan)。至此開(kai)始，寧(ning)(ning)波(bo)這座“千(qian)年商埠(bu)”親歷了日軍侵占(zhan)寧(ning)(ning)波(bo)、寧(ning)(ning) 波(bo)解放(fang)、半(ban)(ban)殖民(min)地半(ban)(ban)封建(jian)歷史(shi)終結等歷史(shi)興(xing)衰，浙海(hai)(hai)關(guan)管(guan)轄權也依次改組(zu)更名為江海(hai)(hai)關(guan)寧(ning)(ning)波(bo)分關(guan)、上海(hai)(hai)海(hai)(hai)關(guan)寧(ning)(ning)波(bo)分關(guan)、上海(hai)(hai)海(hai)(hai)關(guan)寧(ning)(ning)波(bo)支關(guan)。直至1978年9月23 日，寧(ning)(ning)波(bo)海(hai)(hai)關(guan)經國(guo)務院(yuan)批準恢復建(jian)關(guan)。

    斗轉星移，世(shi)事更迭，千年興衰沉(chen)浮事；新華之始，關(guan)獲(huo)新生(sheng)，東(dong)海(hai)依(yi)舊浙東(dong)關(guan)。1979年，寧波港對外開(kai)放，寧波海(hai)關(guan)站在新時(shi)代的新起點上，開(kai)啟了另一(yi)段盛世(shi)華章(zhang)。

    1986年(nian)，寧波(bo)海(hai)關(guan)(guan)對(dui)出口(kou)(kou)貨物實行(xing)分(fen)類(lei)驗放(fang)，實行(xing)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)、查驗、征稅(shui)、放(fang)行(xing)聯合(he)辦公。1993年(nian)開始實行(xing)通關(guan)(guan)一(yi)條龍管理(li)模式。2003年(nian)實行(xing)“多(duo)點 報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)口(kou)(kou)岸放(fang)行(xing)”新型(xing)監管模式，為(wei)全國(guo)首創(chuang)2005年(nian)實行(xing)“屬地(di)申報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，口(kou)(kou)岸驗放(fang)”模式。寧波(bo)四合(he)國(guo)際貨運代理(li)有(you)限(xian)公司報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)員(yuan)(yuan)盧嵐琰深有(you)體會(hui)：“2008年(nian)底 寧波(bo)國(guo)際航(hang)運服務中心開始運行(xing)，當時的海(hai)關(guan)(guan)通關(guan)(guan)窗口(kou)(kou)外可以(yi)說是‘人(ren)(ren)山人(ren)(ren)海(hai)’，拖著行(xing)李箱(xiang)、扛著紙(zhi)箱(xiang)、手(shou)里捧著一(yi)疊(die)疊(die)紙(zhi)質(zhi)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)單來排隊的報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)員(yuan)(yuan)比(bi)比(bi)皆是。無 紙(zhi)化(hua)申報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)后，我們可以(yi)足不出戶，整個報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)流程(cheng)都(dou)在網(wang)上操(cao)作(zuo)，大(da)(da)大(da)(da)減輕了報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)(guan)員(yuan)(yuan)的工作(zuo)量。”如(ru)今(jin)，隨(sui)著長江經濟帶(dai)海(hai)關(guan)(guan)區域(yu)通關(guan)(guan)一(yi)體化(hua)改革啟動，寧波(bo)海(hai)關(guan)(guan)成為(wei) 區域(yu)3大(da)(da)審單分(fen)中心之一(yi)。

    2018年4月(yue)20日(ri)，根據機構(gou)改(gai)革部(bu)署，原出入境檢(jian)驗檢(jian)疫管理職責和隊伍正式(shi)劃入海關隊伍，“新”寧波海關的隊伍集(ji)結完(wan)畢。

    目前，寧(ning)波海(hai)(hai)關(guan)(guan)已經成為(wei)業務(wu)門(men)類齊全、業務(wu)量和稅收(shou)額居全國海(hai)(hai)關(guan)(guan)重要(yao)地(di)位的直(zhi)屬(shu)海(hai)(hai)關(guan)(guan)，下設18個隸屬(shu)海(hai)(hai)關(guan)(guan)單位，涵蓋寧(ning)波全部(bu)行政區(qu)劃，以及海(hai)(hai)港、空 港、郵路、保稅區(qu)等(deng)各大物流口岸。同(tong)時，甬江海(hai)(hai)關(guan)(guan)、櫟社海(hai)(hai)關(guan)(guan)以及杭(hang)州灣新(xin)區(qu)海(hai)(hai)關(guan)(guan)正在(zai)緊鑼密鼓地(di)籌備，將進(jin)(jin)一步(bu)便利當(dang)地(di)廣大進(jin)(jin)出(chu)口外貿企業。

    “要看銀山拍天浪，開窗放入(ru)大江來(lai)。”隨著海關業務(wu)版圖的逐步擴大，寧波對外開放的天地也越來(lai)越廣闊(kuo)。目前，寧波全(quan)關區注冊報關單(dan)位(wei)總數42160家，出口市場超200個國家或地區。