商務(wu)部消息(xi)顯示(shi)，11月15日，《區域全面(mian)經濟伙伴關系協定》（RCEP）第(di)四次(ci)領導(dao)人(ren)會議通過視(shi)頻方式(shi)舉行，中國國務(wu)院總理李克強出席會議。

    會上(shang)(shang)，在15國(guo)領導人共同見證下，各國(guo)貿易部長簽署(shu)了RCEP協定(ding)。商務部鐘山(shan)部長代表中國(guo)政府簽署(shu)協定(ding)。這標志著當前世(shi)界上(shang)(shang)人口最多、經貿規模最大、最具(ju)發展潛力(li)的自(zi)由貿易區(qu)正(zheng)式啟航。

    商務部同日發布的(de)(de)解(jie)讀文章表(biao)示，RCEP是目前全(quan)球體量最大的(de)(de)自貿區(qu)。2019年，RCEP的(de)(de)15個成員國總(zong)(zong)人口(kou)達22.7億，GDP達26萬億美元，出(chu)口(kou)總(zong)(zong)額達5.2萬億美元，均占全(quan)球總(zong)(zong)量約(yue)30%。RCEP自貿區(qu)的(de)(de)建成意味著全(quan)球約(yue)三分(fen)之(zhi)一的(de)(de)經濟(ji)體量將形成一體化大市場。RCEP囊括了東亞地區(qu)主要國家，將為區(qu)域和全(quan)球經濟(ji)增(zeng)長注入強勁動力。

高質量、互惠的區域自貿協定

    商務部(bu)國際司上述(shu)解讀(du)文章表示，RCEP由東盟于2012年(nian)(nian)發(fa)起，歷(li)經(jing)8年(nian)(nian)、31輪正式談判(pan)，特(te)別是(shi)今年(nian)(nian)以來(lai)，RCEP各成(cheng)員(yuan)克服(fu)新冠(guan)肺炎疫情帶來(lai)的(de)(de)巨大困(kun)難，全面(mian)完成(cheng)市場準入談判(pan)，并完成(cheng)1.4萬多(duo)頁文本法(fa)律審(shen)核工(gong)作(zuo)，最(zui)終(zhong)在本次領導人會議期間(jian)如期簽署協(xie)定。這(zhe)是(shi)東亞經(jing)濟(ji)一體化(hua)建設(she)近20年(nian)(nian)來(lai)最(zui)重要(yao)的(de)(de)成(cheng)果。

    文章(zhang)表示，總體看(kan)，RCEP是一個現代、全面、高質量(liang)、互(hu)惠的大型區域自貿協定(ding)。

    RCEP協(xie)定由序言、20個章(zhang)節(jie)（包括：初始(shi)條款(kuan)(kuan)和一般(ban)定義、貨物貿易、原產地規(gui)則、海關程(cheng)序和貿易便利化、衛(wei)生和植物衛(wei)生措施(shi)(shi)、標準(zhun)、技(ji)(ji)術法規(gui)和合(he)格評定程(cheng)序、貿易救濟(ji)(ji)、服(fu)務貿易、自然人臨時(shi)流動(dong)、投資、知識(shi)產權、電子商務、競爭(zheng)、中小企業、經濟(ji)(ji)技(ji)(ji)術合(he)作(zuo)、政(zheng)府采購、一般(ban)條款(kuan)(kuan)和例外、機構條款(kuan)(kuan)、爭(zheng)端(duan)解決、最(zui)終條款(kuan)(kuan)章(zhang)節(jie)）、4個市場準(zhun)入承(cheng)諾(nuo)(nuo)表附(fu)件（包括：關稅(shui)承(cheng)諾(nuo)(nuo)表、服(fu)務具體承(cheng)諾(nuo)(nuo)表、投資保(bao)留及不符(fu)措施(shi)(shi)承(cheng)諾(nuo)(nuo)表、自然人臨時(shi)流動(dong)具體承(cheng)諾(nuo)(nuo)表）組成。

    RCEP極(ji)大(da)簡化(hua)了(le)原產地規(gui)則(ze)的使用，可以自(zi)由便利(li)地選擇二選一原產地規(gui)則(ze)，即(ji)可以使用稅則(ze)歸類(lei)改變標(biao)準(zhun)（CTC），也(ye)可以使用區域價值成分（RVC）原則(ze)。

    參與RCEP談判的(de)(de)(de)國(guo)家國(guo)情(qing)和(he)經濟(ji)發展差(cha)別較大(da)，而在(zai)(zai)(zai)原產地規(gui)則方(fang)面則存在(zai)(zai)(zai)上述CTC和(he)RVC兩個(ge)標(biao)注，通常(chang)國(guo)情(qing)相(xiang)差(cha)較大(da)的(de)(de)(de)國(guo)家在(zai)(zai)(zai)選哪(na)個(ge)標(biao)準(zhun)時(shi)會存在(zai)(zai)(zai)不同(tong)意(yi)見(jian)，此次RCEP的(de)(de)(de)這種方(fang)式則令所在(zai)(zai)(zai)國(guo)企業在(zai)(zai)(zai)使用原產地原則時(shi)的(de)(de)(de)靈活性大(da)幅提(ti)高，亦不會增加過多額外(wai)成本。

    在貿易和投資方面的便利化還(huan)體現在一系列其(qi)他措施(shi)上。比如在電信領域，包含了可以在國(guo)際(ji)漫游時不用(yong)換號等一系列的這種做法。

    這(zhe)些(xie)條款對(dui)于(yu)維護(hu)整(zheng)個地(di)區供應(ying)(ying)鏈的(de)(de)穩定具(ju)有極強(qiang)(qiang)的(de)(de)作用(yong)：疫(yi)情(qing)(qing)導致很多此前(qian)通關方便的(de)(de)事情(qing)(qing)現(xian)在要增加(jia)各(ge)種檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)手續，且效率一(yi)般，RCEP的(de)(de)上述條款對(dui)于(yu)加(jia)強(qiang)(qiang)疫(yi)情(qing)(qing)時代的(de)(de)合作、維護(hu)整(zheng)個地(di)區的(de)(de)供應(ying)(ying)鏈穩定，具(ju)有極強(qiang)(qiang)的(de)(de)現(xian)實和(he)時代意(yi)義。

區域內經貿規則“整合器”

    商務(wu)部(bu)國(guo)際司表(biao)示，RCEP整合了東(dong)盟與(yu)中(zhong)國(guo)、日(ri)本、韓國(guo)、澳(ao)大利亞、新(xin)(xin)西(xi)蘭多(duo)個“10+1”自貿協定以(yi)及中(zhong)、日(ri)、韓、澳(ao)、新(xin)(xin)西(xi)蘭5國(guo)之間(jian)已(yi)有的多(duo)對自貿伙伴關(guan)系(xi)(xi)，還(huan)在中(zhong)日(ri)和日(ri)韓間(jian)建立了新(xin)(xin)的自貿伙伴關(guan)系(xi)(xi)。

    RCEP通過采用(yong)區域累積(ji)的(de)原產地規(gui)則(ze)，深化(hua)了(le)(le)域內(nei)產業鏈價值(zhi)鏈；利用(yong)新技術推動(dong)海關便利化(hua)，促(cu)進(jin)了(le)(le)新型跨境物流發(fa)展；采用(yong)負(fu)面清單推進(jin)投資自由化(hua)，提升了(le)(le)投資政(zheng)策透(tou)明度，都將促(cu)進(jin)區域內(nei)經(jing)貿規(gui)則(ze)的(de)優化(hua)和整合。

    RCEP實現了高(gao)質量和(he)(he)包容性(xing)的(de)統一。貨(huo)物貿(mao)易(yi)最(zui)終零關稅(shui)產品數整體(ti)上將超(chao)過90%，服務(wu)貿(mao)易(yi)和(he)(he)投(tou)資總體(ti)開放水(shui)平(ping)顯(xian)著高(gao)于原有“10+1”自貿(mao)協定，還(huan)納(na)入了高(gao)水(shui)平(ping)的(de)知識產權、電子商(shang)務(wu)、競爭政策、政府采(cai)購等(deng)現代化議題。

    同時，RCEP還照(zhao)顧(gu)到不同國(guo)家(jia)國(guo)情，給予最不發達國(guo)家(jia)特殊與差別待遇(yu)，通過規定加強經濟技術合作，滿(man)足了發展中國(guo)家(jia)和最不發達國(guo)家(jia)的實際(ji)需(xu)求。可以說RCEP最大(da)限度(du)兼(jian)顧(gu)了各方訴求，將促進本地區的包(bao)容均衡(heng)發展，使各方都能充分(fen)共享RCEP成果。

擴大開放重要平臺

    商務部國際(ji)司表示，“我(wo)與RCEP成員貿(mao)易(yi)總(zong)額(e)約(yue)占我(wo)對外貿(mao)易(yi)總(zong)額(e)的(de)三分之一，來(lai)自RCEP成員實際(ji)投資占我(wo)實際(ji)吸引外資總(zong)額(e)比重(zhong)超過10%。”

     RCEP一(yi)(yi)體(ti)化大市場的(de)(de)(de)形成將釋放(fang)巨大的(de)(de)(de)市場潛(qian)力，進(jin)一(yi)(yi)步促進(jin)區域內貿(mao)易和(he)投資(zi)往來，這(zhe)將有助于我國通過(guo)更(geng)全面、更(geng)深(shen)入、更(geng)多(duo)元(yuan)的(de)(de)(de)對(dui)外開(kai)放(fang)，進(jin)一(yi)(yi)步優化對(dui)外貿(mao)易和(he)投資(zi)布局，不斷與國際高標準貿(mao)易投資(zi)規則接軌(gui)，構建更(geng)高水(shui)平的(de)(de)(de)開(kai)放(fang)型經濟新體(ti)制(zhi)。

    RCEP將促進(jin)我(wo)(wo)國(guo)各產業(ye)更充分地(di)參與(yu)市(shi)場(chang)競爭，提(ti)(ti)升在(zai)國(guo)際國(guo)內兩個市(shi)場(chang)配置資源的(de)能力。這將有(you)利于(yu)我(wo)(wo)國(guo)以擴大開(kai)放帶(dai)動(dong)國(guo)內創新、推動(dong)改革、促進(jin)發展，不斷實現(xian)產業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)，鞏固我(wo)(wo)國(guo)在(zai)區域產業(ye)鏈供應(ying)鏈中的(de)地(di)位，為國(guo)民經(jing)濟良(liang)性(xing)循環提(ti)(ti)供有(you)效(xiao)支(zhi)撐，加快形成國(guo)際經(jing)濟競爭合作新優勢，推動(dong)經(jing)濟高質量發展。