8月(yue)19日召開的國務(wu)院常務(wu)會議審(shen)(shen)議通(tong)過《關于以(yi)高水平開放推動服務(wu)貿易高質量(liang)發(fa)展的意(yi)見》和《外商投(tou)資準(zhun)入(ru)特別(bie)管理措(cuo)施（負面清(qing)單）（2024年版）》，審(shen)(shen)議通(tong)過《法規規章備(bei)案(an)審(shen)(shen)查條例（草案(an)）》和《城市公共交通(tong)條例（草案(an)）》，研究促進專精特新中小企(qi)業高質量(liang)發(fa)展的政(zheng)策(ce)措(cuo)施，決(jue)定核準(zhun)江蘇(su)徐圩(wei)一期工程(cheng)等(deng)五(wu)個(ge)核電項目(mu)。

專家(jia)表示，《關于以高(gao)水平開放推動(dong)服務(wu)貿易高(gao)質量發(fa)展(zhan)的意見》和《外商(shang)投資準入特(te)別管理措施（負面清單）（2024年版(ban)）》對服務(wu)貿易領域的開放發(fa)展(zhan)以及進(jin)一步放寬外資準入等作出安(an)排，舉措多、力(li)度大(da)，是我國穩(wen)步擴大(da)制度型開放的具體行(xing)動(dong)。

會議(yi)指(zhi)出，加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)是擴大高(gao)水平(ping)對(dui)外開放(fang)、培育外貿(mao)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動能(neng)的(de)必然(ran)要(yao)求。要(yao)提升服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)自由化(hua)(hua)便利化(hua)(hua)水平(ping)，全(quan)面(mian)(mian)實施跨(kua)境服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)負面(mian)(mian)清單，推進(jin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)擴大開放(fang)綜(zong)合(he)試點示(shi)范，促(cu)進(jin)人才、資金(jin)、技術成果(guo)、數據等資源要(yao)素跨(kua)境流動。要(yao)推進(jin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)重點領(ling)域創新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)與貨物(wu)貿(mao)易(yi)相(xiang)互融合(he)，支持金(jin)融、咨(zi)詢(xun)、設計、認(ren)證認(ren)可(ke)等專業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)國際化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)，打造新(xin)(xin)的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)增(zeng)長點。

會議(yi)指(zhi)出，要(yao)進一步放寬外(wai)(wai)(wai)資準入，全(quan)面取(qu)消制造業領域(yu)(yu)外(wai)(wai)(wai)資準入限制措(cuo)施，抓緊推(tui)進電信(xin)、教育、醫(yi)療等服務(wu)領域(yu)(yu)開(kai)放。要(yao)適應(ying)新形勢優(you)化(hua)吸引外(wai)(wai)(wai)資政策(ce)，及時回應(ying)外(wai)(wai)(wai)商(shang)合理訴(su)求，在優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環境、完善服務(wu)保障等方面出臺更多務(wu)實舉措(cuo)。

中國(guo)服(fu)務(wu)(wu)外包研(yan)究中心副研(yan)究員鄭偉表示，全面實(shi)施跨境服(fu)務(wu)(wu)貿易(yi)(yi)負(fu)面清單(dan)是我(wo)(wo)國(guo)在(zai)服(fu)務(wu)(wu)貿易(yi)(yi)領(ling)域(yu)的(de)一項(xiang)重要(yao)制度型(xing)開(kai)放舉(ju)措，也是我(wo)(wo)國(guo)穩步擴大(da)制度型(xing)開(kai)放的(de)具(ju)體(ti)體(ti)現，將大(da)大(da)提升我(wo)(wo)國(guo)服(fu)務(wu)(wu)貿易(yi)(yi)的(de)開(kai)放程度和便(bian)利化(hua)水平。這不僅(jin)是我(wo)(wo)國(guo)貿易(yi)(yi)管(guan)理模式(shi)的(de)一次有(you)益(yi)嘗試(shi)，也有(you)利于我(wo)(wo)國(guo)實(shi)現更大(da)范(fan)圍、更寬領(ling)域(yu)、更深層次的(de)開(kai)放，并在(zai)服(fu)務(wu)(wu)貿易(yi)(yi)管(guan)理上(shang)與(yu)國(guo)際高水平管(guan)理方式(shi)接(jie)軌(gui)。

由此產生的利好也非常明顯，鄭偉分析，服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)的提供一共有四種(zhong)模(mo)式(shi)：“跨境交付”“境外消費”“商(shang)業存在(zai)”“自然人(ren)移動”。其(qi)中(zhong)，模(mo)式(shi)“商(shang)業存在(zai)”屬于投資(zi)，已(yi)經(jing)列在(zai)外商(shang)投資(zi)準入(ru)負(fu)面(mian)清(qing)單中(zhong)，其(qi)余三(san)種(zhong)均列在(zai)跨境服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)負(fu)面(mian)清(qing)單中(zhong)。兩(liang)張(zhang)負(fu)面(mian)清(qing)單相互補(bu)充，覆蓋了(le)服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)的所有模(mo)式(shi)，體(ti)現(xian)了(le)我(wo)國(guo)(guo)在(zai)服務(wu)(wu)業開放上的力(li)度。在(zai)世界經(jing)濟(ji)整體(ti)增長疲弱、地區沖突不斷加劇的情況下(xia)，我(wo)國(guo)(guo)在(zai)更多(duo)領域的自主開放將為(wei)全球(qiu)服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)可持(chi)續(xu)發展注(zhu)入(ru)中(zhong)國(guo)(guo)力(li)量，為(wei)世界經(jing)濟(ji)增長注(zhu)入(ru)更多(duo)活力(li)。

此次國務院常務會議(yi)還對推進(jin)服務業擴大開放綜合(he)試點示范作出進(jin)一步安(an)排。鄭偉認為(wei)，會議(yi)在人才、資金(jin)、技術成果、數據等資源要素跨境流動方面(mian)的(de)(de)促進(jin)措施(shi)，以(yi)及服務貿(mao)易重(zhong)點領(ling)域創新發展(zhan)上的(de)(de)新舉措，都將為(wei)服務貿(mao)易發展(zhan)營造更(geng)好(hao)的(de)(de)環境，有助于打造新的(de)(de)服務貿(mao)易增長點。

另外(wai)(wai)，對于(yu)市場(chang)普遍關注的“外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)準入(ru)特別(bie)管理措(cuo)施”，即“外(wai)(wai)資(zi)(zi)準入(ru)負(fu)面清(qing)單(dan)”，鄭偉分(fen)析，此次(ci)會議(yi)(yi)明(ming)(ming)確“要進一(yi)(yi)步(bu)(bu)放寬外(wai)(wai)資(zi)(zi)準入(ru)，全面取消制造業領(ling)(ling)域外(wai)(wai)資(zi)(zi)準入(ru)限制措(cuo)施”，無(wu)疑將為制造業領(ling)(ling)域的外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)創造更好的條(tiao)件，拓(tuo)寬外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)選擇(ze)。對于(yu)目前外(wai)(wai)資(zi)(zi)準入(ru)負(fu)面清(qing)單(dan)上條(tiao)目相對較多的服(fu)務業領(ling)(ling)域，這(zhe)次(ci)會議(yi)(yi)也提(ti)出“抓緊推進電信(xin)、教育、醫療等服(fu)務領(ling)(ling)域開放”，涉及一(yi)(yi)些(xie)(xie)相對敏感的領(ling)(ling)域。這(zhe)再(zai)次(ci)表明(ming)(ming)中國(guo)主動(dong)對外(wai)(wai)開放的決心，未來預計(ji)將有更多實質性舉措(cuo)推動(dong)這(zhe)些(xie)(xie)領(ling)(ling)域開放，進一(yi)(yi)步(bu)(bu)增強外(wai)(wai)商在華(hua)投(tou)資(zi)(zi)的信(xin)心。